环保部就《建设项目环境影响评价分类管理名录》修订答记者问|半岛网页版

环境保护部近日印发《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令其第44号）（以下全称《名录》），将从2017年9月1日起实行。为使各界了解理解《名录》修改背景、修改主要原则和内容等,环境保护部环境影响评价司有关负责人早已问了记者发问。问：前次《名录》是在2015年6月1日实行的，时隔两年，为什么又对《名录》展开修改？问：根据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，我国对建设项目环境影响评价实施分类管理，《名录》是分类管理的依据，1999年，原国家环境保护总局首次颁布实施《建设项目环境保护分类管理名录》（全面推行）。本次《名录》修改在对全社会公开发表印发的基础上，融合行业研讨会等形式，展开了全面的改动完备，使《名录》操作者更加张贴实际、管理日趋科学，审核更为高效。

《名录》的修改主要有以下几个原因：一是适应环境环境保护管理新的拒绝。更佳地实施“放管服”拒绝，减缓前进环评制度改革。李克强总理特别强调，要坚定不移的把“放管服”改革持续向两翼前进，大大获释市场活力和社会创造力。《“十三五”环境影响评价改革实施方案》也认为要通过改革创新，环绕“划出框子、以定规则、坎实施”三个环节，确实充分发挥环评在源头防治上的关键作用，绽放环评制度新的活力，并具体把“动态调整分类管理名录”作为规范环评管理的一项最重要改革措施。

二是完备环境保护管理制度建设。根据《建设项目环境影响登记表备案管理办法》，规定从2017年起，建设项目环境影响登记表全部实施网上备案，《名录》本身已不适应环境涉及拒绝。同时，《名录》无法较好的构建对行业环境影响评价管理尺度的统一，须要调整部分环境影响比较较小的建设项目环评类别。

而从管理角度抵达，为使环境影响评价能作为最重要的环境管理制度在更高平台、更大范围、更加深层次充分发挥源头防治起到，使环境管理从粗放式南北精细化，从而提升环境影响评价审核效率，减低企业开销和项目建设成本，也须要对其展开修改。三是有效地交会污水处理许可管理制度。

环境影响评价轻在事前防治，是新的污染源的“准生证”，同时，为污水处理许可获取污染物废气表格。故本次《名录》的修改，在参考《国民经济行业分类》将行业类别和项目类别展开适当合并、归类及顺序调整后，将相同源部分与《相同污染源污水处理许可分类管理名录》相衔接完全一致。

《名录》对于污水处理许可管理与环评制度在时间节点、污染废气审核内容等方面相衔接起着最重要纽带起到。问：本次《名录》修改的主要原则是什么？问：《名录》的修改以引人注目环保管理的重点为原则，科学调整分类管理，充分发挥《名录》在环境影响评价管理制度中的基础起到。明确反映在以环境影响作为建设项目分类的显然依据，将编成环境影响报告书和报告表的建设项目作为《名录》设置和环境保护管理的重点。本次《名录》修改具体项目须要编成报告书的思路为：环境影响要素简单，污染物种类多、产生量大或毒性大、无以水解；对生态环境影响根本性；有可能对环境和环境敏感区导致根本性影响；有可能不存在根本性环境风险的建设项目，需对环境影响展开更为全面、详尽、了解的评价和预测。

对于编成报告表的建设项目，其环境影响要素非常简单，环境影响程度和环境风险较小，按照国家规定的格式编成报告表格，并有针对性自由选择1～2项环境要素积极开展专项评价。填写环境影响登记表的建设项目一般对环境影响较小，不必须对环境影响展开评价，即不必须对项目实行后有可能导致的环境影响展开分析、预测和评估，实施备案管理。

《名录》修改将编成环境影响报告书和报告表的建设项目作为重点管控目标，增强污染防治起到，并前进环境保护工作由侧重事前审核向强化事中事后监督管理的改变，使环境影响评价更为规范化和科学化，让环境影响评价确实重返本质。

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